張家界市編辦深入開展黨的群眾路線教育實踐活動紀實

　　 這是一項重大政治任務。這是一次刮骨療毒的深刻剖析。這是一場嚴肅認真的學習教育活動。.一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。.第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市編辦牢牢把握.為民務實清廉.這個主題，聚焦.四風.開門納諫，認真回應群眾關(guān)切，植根廣大人民群眾這塊肥沃的土地，深入汲取豐富營養(yǎng)和正能量，切實做到邊學邊改、邊查邊改、立行立改，開展了一系列密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變干部作風的工作，讓群眾不斷看到新氣象，感受到新變化，再塑機構(gòu)編制部門新形象。.. 請群眾參與，聚焦四風找差距3月27日上午，市編辦主任饒以東與行政審批制度改革科負責人唐琳等一行來到永定區(qū)，參加該區(qū)有關(guān)部門負責人座談會，詳細了解該區(qū)機構(gòu)編制工作情況，聽取對市編辦的工作意見和建議，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，查找問題和差距，由此拉開了該辦創(chuàng)造性地開展.四轉(zhuǎn)三聯(lián)三公開.活動的一幕。在教育實踐活動中，市編辦結(jié)合機構(gòu)編制部門實際，創(chuàng)新舉措，在全辦開展.四轉(zhuǎn)三聯(lián)三公開.活動，教育和組織黨員干部轉(zhuǎn)變工作觀念、轉(zhuǎn)變工作重心、轉(zhuǎn)變工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風，切實改進作風；聯(lián)系部門、聯(lián)系區(qū)縣、聯(lián)系重要工作，深入體察民情；公開政策法規(guī)、公開工作程序、公開辦事結(jié)果，提高服務水平。辦機關(guān)就行政審批制度改革、機構(gòu)編制領域突出問題專項治理工作、政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等專項工作，由班子成員帶隊，相關(guān)科室參加，分別組成4個調(diào)研組，分赴4個區(qū)縣、20多家市直機關(guān)事業(yè)單位聽取意見，上門問計?，F(xiàn)場答復機構(gòu)編制政策法規(guī)疑難問題16個，解決實際問題11個，個別走訪基層群眾98人次，收集各類工作意見及建議22條。對機構(gòu)編制業(yè)務訴求意見，該辦逐條進行了認真分析研究，從政策規(guī)定的角度予以落實或解釋。.相關(guān)部門職能在不斷完善和加強，是否考慮動態(tài)調(diào)整編制4月11日上午，參加市編辦專題座談會的市民政局副局長張堅持說出了自己的想法和建議。會議室氣氛十分活躍，應邀參加座談的市直單位人事科長或分管領導敞開心扉，暢所欲言。市編辦不斷拓寬征求意見渠道，通過采取書面征集、網(wǎng)絡征集、督導征集、調(diào)研征集、會議征集、談心征集六類方式征求意見建議，暢通了意見渠道。為確保征求意見廣泛真實，辦領導班子共向80多家市直單位和4個區(qū)縣編辦專門發(fā)出了征求意見函120余份，征集不同群體的意見建議。通過各種渠道共收到意見建議38條，其中書面意見和建議8條，口頭意見和建議30條，綜合梳理歸納為10條；反映.四風.問題意見4條，占意見和建議總數(shù)的40%；機構(gòu)編制業(yè)務訴求意見6條，占意見和建議總數(shù)的60%。辦機關(guān)黨員干部特別是領導班子成員更是主動把自己擺進去，真正做到.對準號、畫準像、號準脈.。讓群眾放心，整章建制護公平9月上旬，由市編辦牽頭，會同市人社局、市財政局制定的《張家界市機關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費預算聯(lián)合管控辦法》正式出臺。該辦法的實施，進一步規(guī)范了機關(guān)事業(yè)單位人員編制和經(jīng)費預算聯(lián)合管理。此外，市編辦先后出臺了《張家界市市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范市直機關(guān)事業(yè)單位編制使用的通知》、《張家界市編辦機關(guān)管理制度》等。回應廣大群眾的期盼，市編辦把整章建制工作擺在突出位置來抓。集中清理收集近五年以來中央、省、市制定下發(fā)的關(guān)于機構(gòu)編制管理方面的法律法規(guī)、條例規(guī)定等文件資料，統(tǒng)一印制了《機構(gòu)編制管理文件選編》，印發(fā)給各區(qū)縣、市直各單位。認真梳理近五年市級層面制定下發(fā)的機構(gòu)編制管理方面規(guī)范性、制度性文件，修訂完善了5項制度，重申15項需要長期堅持的制度。群眾所期盼和關(guān)注的，更在于從嚴執(zhí)行落實制度，確保權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。順應群眾呼聲，市編辦嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定，按照《張家界市機構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》要求，嚴格執(zhí)行《張家界市市直機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制事項審批制度和程序》、《張家界市機關(guān)事業(yè)單位人員編制總量管理辦法》等規(guī)定，研究審批各區(qū)縣、市直單位呈報的機構(gòu)編制事項，今年共受理區(qū)縣、市直單位呈報的機構(gòu)編制事項35項，市編委（辦）按程序研究回復29個，暫緩辦理6個。不斷鞏固機構(gòu)編制領域突出問題專項治理成果，今年來深入基層單位開展2次專項檢查，督促其對存在的問題切實加強限期整改消化，今年以來沒有新出現(xiàn)一起違反機構(gòu)編制管理紀律的案件。從嚴落實機關(guān)管理制度，嚴格執(zhí)行日常辦公厲行節(jié)約管理、財務管理、國內(nèi)公務接待管理、車輛管理、黨風廉政建設等制度，確保沒有出現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。受群眾監(jiān)督，立行立改轉(zhuǎn)作風.從提交相關(guān)資料到辦理變更登記，僅3天時間9月19日上午，張家界市技校廖任蓮老師從事業(yè)單位登記局辦公室主任余亮手中接過事業(yè)單位法人登記證書，欣喜地對筆者說。沒有起跑線，編制服務永遠在路上。市編辦結(jié)合.四走四問四解.、.四轉(zhuǎn)三聯(lián)三公開.等活動，認真落實.一張笑臉、一聲問候、一杯清茶、一個答復、一句再見.五個一服務基層群眾公開服務承諾要求，熱情接待來人，細致解答政策，工作作風和服務意識明顯轉(zhuǎn)變。該辦進一步梳理、簡化和規(guī)范機構(gòu)編制受理、承辦、審批、反饋等各環(huán)節(jié)的工作程序。經(jīng)過整改，市直事業(yè)單位法人設立登記、變更登記流程由法定的30個工作日縮短至11個工作日，事業(yè)單位登記、空編使用核準、出入編登記、工資統(tǒng)發(fā)審核等提交資料齊全的，可隨到隨辦，一次性辦結(jié)。市編辦把辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案作為打通服務群眾.最后一公里.的重點工程來抓。今年來該辦共完成24件協(xié)辦件的辦理回復工作，其中辦結(jié)人大代表建議8件，政協(xié)委員提案建議提案16件，辦結(jié)率100%，滿意率100%，在今年7月1日召開的意見反饋見面會上，得到與會人大代表、政協(xié)委員的一致好評。櫛風沐雨，春華秋實。收獲和改變的，遠不止于此。今年根據(jù)上級統(tǒng)一要求，市編辦順利完成行政審批制度改革的交接工作，把行政審批制度改革工作作為推進政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手和突破口來抓。經(jīng)過全面清理、聯(lián)合會審、上門核對、征求意見、專家咨詢論證、合法性審查等程序，形成了《張家界市市本級行政審批項目目錄（送審稿）》并提交市人民政府常務會議審議通過。市本級原有39個市直單位、6個垂直管理單位的行政審批項目340項，經(jīng)研究市本級保留行政審批173項，共減少167項，精簡率達49%。今年8月5日，在全省市州行政審批事項清理工作調(diào)度會上，張家界市行政審批目錄（送審稿）作為樣本，印發(fā)其他市州進行比照和參考。針對議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成立過多、疏于管理、流于形式的實際，市編辦配合全面完成市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理，全市原有黨委、政府序列市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)423個，經(jīng)清理規(guī)范，直接保留131個，共減少292個，精簡幅度達69%。按照.雙聯(lián)雙解六攻堅.活動城市管理攻堅的要求，市編辦以建設管理有序、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的旅游城市為目標，切實理順中心城區(qū)管理體制，進一步明確城市公益事業(yè).監(jiān)管分離、管養(yǎng)分開.的原則，對環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理、污水處理、市政設施等城市公益事業(yè)進行強化，順利完成市城區(qū)城市管理體制調(diào)整工作，不斷提升城市品位。由于市城區(qū)相關(guān)部門城管職責調(diào)整科學合理、高效履職，城市環(huán)境得到明顯改善，市容市貌煥然一新，最大程度地惠及廣大市民。日前，張家界一舉躋身.中國十佳最干凈城市.。弛而不息，久久為功。根植沃土、豁達智勇的張家界編辦人，承載著群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，積力所舉無不勝，眾志所為無不成！.在市編辦機關(guān)，踐行群眾路線已成為全體黨員干部的自覺行動，密切聯(lián)系群眾、認真回應群眾、真情服務群眾已成為一種習慣市編辦主任饒以東如實說。


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